1月27日，@中国之声 报道了陕西省韩城市在中央环保督察点名批评后，仍有焦化企业无组织排放一事。陕西省生态环境厅2月3日回函中国之声称，报道播出后，陕西省委省政府格外的重视，省生态环境厅专案组赶赴韩城市后迅速对相关焦化企业陕西海燕新能源（集团）有限公司的无组织排放行为展开调查。会同韩城市对上峪口新村周边开展调查走访和周围环境现场勘查，并对媒体曝光的企业组织现场执法排查。针对上峪口新村周边综合整治反弹的问题，现场反馈韩城市政府。同时，对查实的海燕焦化的环境违法问题，督促韩城市依法处罚，对海燕焦化2019年1月20日的无组织排污问题实施顶格处罚20万元。同时，对精煤覆盖不彻底实施了顶格处罚10万元。对企业存在管理不善问题下达了责令改正违背法律规定的行为决定书、限制生产事先告知书，限产整改。公安局环食药大队针对媒体反映海燕焦炉冒烟的违法问题进行了调查，对4名相关责任人进行了谈话询问和警示训诫。（央广记者 管昕） （原题为《陕西省生态环境厅回应韩城焦化企业污染：涉事企业被顶格处罚20万》）

  据中国之声《新闻纵横》报道：近日，陕西省渭南韩城市龙门镇上峪口村的多位村民向央广新闻热线反映称，村庄附近有一家焦化企业，每年不定时排放黄烟、黑烟，并伴有刺鼻的臭味，闻着恶心头晕，有害化学气体常会笼罩整个村庄和镇上的街道。村民还反映称，当地焦化企业涉嫌和有关部门打游击，白天一切正常，而到了晚上，无组织排放现象比较明显。

  上峪口村所在的韩城市位于陕西省东部黄河西岸，是关中地区主要的焦化产业集聚区，焦化产能占到整个关中地区的近80%，是汾渭平原蓝天保卫战的重点区域。一年前，焦化污染初次被举报时，韩城环保部门并没有引起重视；去年12月，中央环保督察组发现，韩城市焦化企业存在敷衍治理等一系列明显问题，群众投诉举报不断，反映十分强烈。

  但记者近日实地调查发现，尽管2018年以来反映当地焦化企业环境污染的网络舆论情况不断，中央环保督察也刚点名批评不久，当地仍有焦化企业存在无组织排放的现象。是污染治理技术存在难题还是敷衍治理的局面仍未改变？

  1月22日清晨，上峪口村村民李于刚(化名)推开房门，一夜之间，院子里又是一层厚厚的灰渣子，头一天，他刚把院子打扫干净，“我的院子每天早晨，用这么粗这么高的大桶，粉尘都能扫一桶。特别是刮风的时候，我们新村的粉尘就没治了！一个是焦油味，一个是煤气味，很严重！”

  李于刚住在上峪口村的新村，新村位于G108路边，距离焦化企业约100米左右。新村约有70户，四五百口人。在他看来，当地政府及有关部门明知当地大气污染的状况，但没有采取强有力的措施。李于刚和记者说：“应该清楚，但没动作，没有作为，那有啥法子？不定时的黄烟，哎呀，那个毒气可大了。”

  上峪口村的村干部说，离村子最近的大气污染源就是海燕焦化集团，由于风向的原因，一到天气风力稳定的时候，就会出现刺鼻的味道：“天一热的话，风向就朝上，也脏也臭，特别是下边靠近厂子的村庄。白天基本上好一些，一到晚上就明显的很，就是一种刺鼻的臭味。”

  气味白天正常，而晚上却异常，在村民看来，附近的焦化企业涉嫌偷排。村里的干部和记者说，位于村庄地势下方的海燕焦化集团，不定时会冒出黑烟或者黄烟，每次出现这样一种情况，企业的解释就是环保设施正常运行，是突发停电导致的，但让村民疑惑的是，突发情况为何频频发生？“保守地说，最起码一个月就有一次，就是排的黄烟、黑烟而且是火，好像焦炉就打开了，火就着起来了。”

  多位村干部说，以前类似现象每周都可能会出现一次，几乎是常态化的，中央环保力度加强以来，这种现象出现的频次已有明显减少，但还是经常可以看到这种现象。

  中国之声记者在现场看到，1月20日中午12点至下午3点，海燕焦化厂区内的设备出现明火，持续三个小时，每间隔10到20分钟，会排一次颜色发黄发黑的烟，和周边企业排出的白烟形成鲜明对比。14点20分，突然明火扩大，烟囱里排出浓厚的黄烟，先后两次排放，共持续三分钟左右，而后黄烟消散，明火持续燃烧。

  1月20日14点32分，中国之声记者在现场拨打环保热线分左右，海燕焦化厂区内明火熄灭，其他烟囱烟量减小。14点55分，在108国道旁的上峪口新村附近有一股恶臭，像食物发霉一样的味道，由于天气不好，风比较大，持续几分钟后恶臭消失。

  韩城市环保局有关科室负责人表示，中央环保督察已经通报了韩城焦化企业存在的问题，当地村民反映的问题确实存在：“你看到的现象和群众反映的现象，都是无组织的，有时候是突发的，随机的，但是从主要通道排放的，都是达标的。这个都是有国家自动监测的。”

  韩城市环保局有关科室负责人还表示，中央环保督查对此问题交办后，虽然相关问题一定程度上得到整改，但还有不少短板。环保部门也想了很多办法，但两个工业园区内的几家焦化企业，在加煤和出炉的过程中，一些污染现象仍然难以避免和彻底解决。

  “群众闻的这个味道和整个园区的空气质量是息息相关的，因为韩城的工业园区从70年代开始的，时间长了，常年累月下来，以前存在的问题，虽然得到整改，但难免还有短处。”

  这位负责人还称，2018年当地焦化企业共发生过6次重大无组织排放的突发情况，其中有几次是因为强风暴雨企业电路出现问题等。目前，环保部门还无法做到对焦化企业无组织排放的实时监测。预计2019年后半年，韩城市才能做到无组织排放的实时监测，监测平台还正在做。

  去年12月，中央环保督察组通报韩城焦化企业污染典型案例，陕西省环境保护执法局连夜成立工作组，迅即赴韩城市介入调查并督促整改。并表示对涉嫌环境污染犯罪的行为，坚决移交司法处理。但一个月后，环境问题依旧存在，而且当地环保局并未对记者拍摄到的现象，给予更多调查和反馈，只是表示类似无组织排放现象，在韩城彻底杜绝还存在技术难题。事实果然如此吗？

  站在上峪口村附近的梁山上俯瞰整个龙门工业园区内的焦化企业站在上峪口村附近的梁山上俯瞰整个龙门工业园区内的焦化企业

  记者就1月20日拍摄到的多段视频，向某省负责大气污染治理的负责人咨询。这位常年主管大气环境工作的负责人表示，焦化企业无组织排放的问题，完全可以得到有效监管。他认为，如果焦化企业治理到位的话，完全不会出现视频中的这样的一种情况：“它这个问题非常严重，性质非常恶劣。超标排放不足以形容它，它这是属于无组织、无序排放。刚才我看这个视频，它一阵阵浓烟冒起的时候，应该是出焦的时候，冒黑烟的时候，应该是装煤的时候。”

  这位负责人还表示，焦化厂是可以治理到非常好的水平，关键是上不上设施、是否正常使用设施：“还有一个问题就是，他们焦炉的碳化室高度是否符合国家政策，也有可能是他们这个焦炉很快就要淘汰。所以在淘汰前进行疯狂生产，认为也不值得治理了。”

  这位负责人说，陕西的一些临近省份已要求2019年4米3以下的高炉通通淘汰。从目前情况来看，焦化厂虽然有一部分执行的不太好，但大部分都不会甚至绝对不会出现视频中拍摄到的这种情况。陕西省环境科学研究院大气所所长陈洁也告诉中国之声记者：“企业一定会碰到(停电)等异常状态的，如果管理的好，这种机率就比较小，管理不好的企业有可能就比较大，我觉得不该是常态的，该上的措施都要上，但运行的怎么样，不能完全保证。”

  前不久，中央环保督察“回头看”通报称，韩城市委、市政府在推动焦化等重点行业清洁生产改造和深度治理方面抓得不实，虽然出台了专项治理方案，但标准不严，要求不高，措施不硬，治理工作流于表面；韩城市工信、环保等部门督促整改不力，监管不到位；企业污染防治主体责任不落实，环保工作被动应付，表面治理，环境污染问题长期没有得到一定效果解决。

  据韩城日报报道，2018年12月10日，韩城市市长杜鹏带队检查焦化企业环保整改工作，对中央生态环境保护督察组反馈问题进行调研督办。杜鹏指出，韩城市焦化企业存在的环保问题，既有企业管理不规范的原因，也有监管部门工作不细致的原因。针对中央环保督察组检查发现的问题，找准问题症结，制定整改方案，落实整改时限，补齐环保短板。

  记者注意到，中央环保督察对韩城焦化企业敷衍治理的通报，问题具体，措辞严厉。点名批评才过去一个多月，为何仍有焦化企业出现无组织排放现象？当地群众反映强烈的大气污染问题，何时才能彻底改变？中国之声将持续关注。 （原标题《中央环保督察点名批评后：陕西韩城仍有焦化企业无组织排放》）

  2018年11月9日至12日，中央第二生态环境保护督察组对陕西韩城市开展下沉督察，督察发现当地一些焦化企业敷衍治理，环境问题突出。

  韩城市位于陕西省东部黄河西岸，关中盆地的东北隅，是关中地区主要的焦化产业集聚区，焦化产能约900万吨/年，占到整个关中地区的近80%，是汾渭平原蓝天保卫战的重点区域。

  第一轮中央环保督察反馈指出，关中地区大气环境质量形势严峻，污染突出。为落实整改要求，打赢蓝天保卫战，陕西省印发《铁腕治霾保卫蓝天2017年工作方案》和9个专项治理方案，以及《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020）》，对严控关中地区“两高”行业产能、开展工业堆场扬尘治理、推进工业污染源全面达标排放、推进重点行业挥发性有机物整治等提出了要求。韩城市委、市政府2018年也出台20项环境专项整治工作实施方案，开展为期一年的集中整治。

  但是“回头看”发现，当地焦化企业存在敷衍治理等一系列突出问题，群众投诉举报不断，反映十分强烈。

  （一）龙门煤化工公司焦炉烟气旁路排放。作为关中地区最大的焦化企业，龙门煤化工公司焦化产能达到400万吨/年，占据韩城市焦化产能半壁江山。出于安全生产考虑，该公司在4套焦炉烟气脱硫设施前预留烟气旁路，用于应急状态下的事故排放，但企业却将其视为“方便之门”，频繁通过旁路直排烟气，性质十分恶劣。调查发现，由于烟气脱硫设施存在设计标准偏低、施工质量较差等原因，自2017年11月投运以来，经常性发生故障停运，焦炉烟气未经处理直接通过旁路排放。据统计，2018年1月至11月，在焦炉正常生产情况下，4套脱硫设施累计停运313天，其中4号焦炉开旁路天数达到生产天数的32%。此外，督察发现，该企业还存在旁路挡板密闭不严等问题，即使在旁路关闭情况下，仍有部分焦炉烟气未经处理经由旁路偷排。

  图1 旁路烟道烟气温度和流量异常，烟气经常“走旁门” 本文图片均来自生态环境部微信公众号

  （二）合力煤焦公司堆场混乱，污染严重。该公司焦化产能100万吨/年，在多次检查中均被发现存在突出环境问题，是一家“老大难”企业。此次督察发现，该公司环境管理依然混乱，脏乱差问题突出，环保设施建设不到位；没有采用仓储、罐储、封闭或半封闭等方式建设工业堆场，十几万吨精煤露天堆放，堆场大部分区域堆料超高堆放，抑尘网形同虚设，喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施不完善，扬尘污染严重。焦炉炉头烟气无组织排放严重，筛焦车间也未建设除尘设施，厂区地面煤末、焦渣随处可见。

  此外，该企业还谎称2018年已完成干熄焦改造等治理内容，并以改造方案应对督察组，经核实，企业根本没有完成干熄焦改造任务。

  （三）中汇煤化公司挥发性有机物“表面治理”。该公司焦化产能80万吨/年，是陕西省最早完成VOCs治理的焦化企业，也是当地VOCs治理的标杆企业。但督察发现，该企业治理设施“空转”，假治理，真排污。虽然对化产装置区多个分散的VOCs排放口进行集中收集后采取酸洗、碱洗、活性炭吸附进行集中处理，但实际处理装置根本未发挥作用。装置内碱洗液pH值居然为中性，企业也不能提供活性炭更换记录和废活性炭的处置记录。在证据面前，企业负责人承认操作人员没有给碱洗液添加氢氧化钠，活性炭从2017年12月设施建成之后就再未更换过。治理装置实际没有发挥VOCs治理作用，VOCs只是由分散排放变为集中排放，治理工作成为“表面文章”。

  韩城市委、市政府在推动焦化等重点行业清洁生产改造和深度治理方面抓得不实，虽然出台了专项治理方案，但标准不严，要求不高，措施不硬，治理工作流于表面；韩城市工信、环保等部门督促整改不力，监管不到位；企业污染防治主体责任不落实，环保工作被动应付，表面治理，环境污染问题长期没有正真获得有效解决。

  督察组将根据“回头看”有关要求，进一步核实情况、查清问题，并持续关注有关问题整改、查处情况。

  （原题为《“回头看”典型案例通报（二十二）丨 陕西韩城焦化企业敷衍治理污染突出》）返回搜狐，查看更加多