国务院关税税则委员会近日发布《2025年关税调整方案》。《方案》有序扩大自主开放和单边开放，调整部分商品的进口关税税率和税目，自2025年1月1日起实施。

  专家和业内的人表示，此次调整降低了部分原材料、药品、设备及零部件等的进口关税，并对协定税率、税则税目做调整，有利于增加高品质的产品进口，扩大国内需求，推进高水平对外开放，扎实推动高质量发展。

  《方案》显示，明年将对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。一是支持以科学技术创新引领新质生产力发展，降低环烯烃聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火车和抢修车等特殊用途车辆的自动变速箱等的进口关税。二是在发展中保障和改善民生，降低环硅酸锆钠、CAR-T肿瘤疗法用的病毒载体、外科植入用镍钛合金丝等的进口关税。三是推进绿色低碳发展，降低乙烷、部分再生铜铝原料的进口关税。此外，根据国内产业高质量发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高糖浆和含糖预混粉、氯乙烯、电池隔膜等部分商品的进口关税。

  “乙烷、环烯烃聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物等几类产品，都是目前国内石化行业比较亟需或者产能还存在一定缺口的能源资源或关键中间体原料，这次新增进口暂定税率，降低了进口关税成本，有利于鼓励绿色低碳工艺的应用或下游高技术高性能产品的发展壮大。”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任范敏说，目前我国石化正处于由“石化大国”向“石化强国”迈进的关键时期，这次调整关税释放出比较强烈的推动行业转变发展方式与经济转型、向高水平发展迈进的政策信号，具有非常好的引导意义。

  对暂定优惠关税的调整，可大大降低我国汽车企业采购成本，支持汽车产业关键环节自主安全健康发展。中国汽车技术研究中心资深首席专家黄永和认为，《方案》针对汽车产业链上下游商品的税目和税率做调整，很大程度上反映出我国汽车产业转型升级取得的重要成果。在保障我国汽车产业链供应链安全稳定供给的同时，提升我国汽车产业关键环节的国际竞争力。

  同时，2025年对24个自由贸易协定和优惠贸易安排项下、原产于34个国家或地区的部分进口商品实施协定税率。其中，中国—马尔代夫自由贸易协定自2025年1月1日起生效并实施降税，未来完成最终降税后，双方接近96%的税目将实现零关税。

  2025年继续给予43个与我国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。同时，继续根据亚太贸易协定以及我国与有关东盟成员国政府间换文协议，对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。

  中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，这体现了我国的大国担当，有助于最不发达国家分享我国的发展机遇，是我国践行构建人类命运共同体理念的具体举措。

  为服务产业高质量发展和科学技术进步，2025年增列纯电动乘用车、杏鲍菇罐头、锂辉石、乙烷等本国子目，优化椰子汁、制成的饲料添加剂等税目名称的表述。调整后，税则税目总数为8960个。同时，为推进税则体系科学化、规范化，2025年新增干紫菜、增碳剂、注塑机等本国子目注释，优化白酒、木质活性炭、热敏打印头等本国子目注释的表述。

  黄永和认为，此次增加了纯电动乘用车税目，有利于客观准确反映我国纯电动乘用车的出口情况。

  高凌云说：“总体看，这次关税调整具有灵活精准的特点。为了推动产业转型升级、更好满足人民群众对美好生活的向往、促进绿色发展等，降低了部分关键设备和零部件、药品和医疗器械、资源能源品等的进口暂定税率。调整或取消了我国已经具有一定生产能力和竞争力产品的进口暂定税率。设立了一些新的税目，整合了部分原有税目，并调整了部分税目的注释，使之更精准。”

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