煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。我国煤炭分类首先按照煤的干燥无灰基挥发分等指标，将所有煤分为三大类：无烟煤、烟煤和褐煤。由于煤炭产能释放周期较长，后续新增产能将主要根据煤炭产业固定投资情况。据国家统计局数据，2017年后行业投资热情开始回暖，2021年煤炭采选业固定资产投资额再度回升至4000亿元以上的高位，同比增长11.1%，2022年达到4988.5亿元，同比上涨24.4%。在2023年，中国煤炭行业的发展现状显示出一些显著的特征。首先，该行业的生产保供政策延续，借助前期投放的先进产能贡献，国内煤炭产量实现了迅速增加。全年实现的煤炭产量达到了46.6亿吨，同比增加了2.9%，日均产量达到了1276万吨，这一数字创下了国内历史的顶配水平。“富煤、贫油、少气”是中国能源资源的基本特点，既有的能源禀赋结构造成煤炭在中国一次能源消费结构中所占的比重约为56%，大幅高于27%的世界中等水准。“以煤为主”的能源消费结构与欧美国家“石油为主，煤炭、天然气为辅，水电、核电为补充”的情况差别显著。

  中国煤炭资源分布的基本特点“北富南贫，西多东少”。近年来，随着“供给侧”改革的推行和中东部省份煤炭资源的逐渐枯竭，煤炭产能进一步向晋陕蒙和新疆地区集中。2023年，晋陕蒙和新疆地区的原煤产量占全国总产量的81.27%。

  中国原煤供给以国内为主、进口为辅。据国家统计局数据，2023年全国规模以上煤炭企业原煤产量46.58亿吨，同比增长2.90%。随着2021年以来的煤炭增产保供政策带来的新增产能逐步充分释放，全国原煤产量增速较上年明显放缓。进口煤方面，2023年以来，中国自蒙古国的煤炭进口量显著增加；2023年2月后澳洲煤炭进口逐步全面放开，俄罗斯煤炭供应亦显著增加，使得中国煤炭进口量整体规模大幅度的增加。根据海关总署公布的数据，2023年，全国累计进口煤炭（煤及褐煤）4.74亿吨，同比明显地增长61.80%。

  煤炭，常被誉为“黑色的金子”，主要由碳、氢、氧、氮、硫和磷等元素组成，其中碳、氢、氧三者的总和约占有机质的95%以上。作为一种不可再生资源，煤炭在冶金和化学工业中扮演着重要的原料角色。煤炭的形成经历了植物残骸埋藏于地层后的一系列转变过程：初期的生物化学作用主导下的细茵分解将植物残骸转变为泥炭，随后泥炭通过堆积和成岩作用演变为褐煤，褐煤在温度和压力的作用下转化为烟煤，最终烟煤在持续的变质过程中生成无烟煤。

  根据《中国煤炭分类》（GB/T 5751-2009），我国的煤炭可分为褐煤、烟煤、无烟煤三大类。褐煤碳化程度较低，含碳量通常在60%到70%之间，外观呈褐色，特点是含水量高、挥发分高、热值低、燃点低。烟煤的碳含量一般在74%到92%之间，多呈黑色且有光泽，具有较高的挥发分和热值，但易结渣、污染较大。无烟煤的碳含量通常在90%到98%之间，呈黑色且有金属光泽，特征包括低挥发分、高燃点、高热量和低污染。

  煤炭在挥发分和粘结性方面的不同，进一步划分为贫煤、瘦煤、焦煤、肥煤等多个亚类，这些分类在实际用途上决定了煤炭的不同用途，如动力煤、炼焦煤和其他煤化工用煤。动力煤大多数都用在发电、机车推进和锅炉燃烧等，根据国家发改委的界定，无论煤种和热值，凡是销售给发电供热企业用作燃料的煤炭均视为动力煤。炼焦煤则是在隔绝空气的条件下加热能够软化并形成焦炭的煤种，大多数都用在冶金焦、气化焦等。

  煤化工则是将煤炭作为原料，通过化学加工转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。传统煤化工包括“煤-电石-PVC”、“煤-焦炭”、“煤-合成氨-尿素”等产业路线，而现代煤化工则以洁净能源和精细化学品为目标产品，涉及煤制油、煤制气等多种过程。

  开采出来的原煤通常只经过选出可见矸石的初步处理，含有较高的灰分和硫分。通过洗选加工，如重介洗煤法，原煤经过磁选、脱水、浮选等流程，分离出煤中的矸石与其他杂质，得到满足不同质量发展要求的精煤。煤炭的粒度也对燃烧性能、运输效率和环保等方面具备极其重大影响，按照《煤炭产品品种和等级规划区分》（GB/T 17608-2022），煤炭可划分为12个粒度类别，从特大块到粉煤不等。

  2023年4月，国家能源局印发了《2023年能源工作指导意见》，要求坚持把能源保供稳价放在首位，持续增强能源供应保障能力，深入推动能源结构转型。同年12月，国家发改委发布了《关于建立煤矿产能储备制度的实施建议（征求意见稿）》，提出到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备；到2030年，产能储备制度更健全，产能管理体系更完善，力争形成3亿吨/年的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力明显地增强，供给弹性和韧性持续提升。

  价格方面，2023年3月，国家发展改革委在发布会上强调，突出做好进一步强化能源等大宗商品的保供稳价工作。稳定煤炭生产，加强储备能力建设，持续抓好煤炭价格调控监管，引导煤炭价格运行在合理区间。

  2022年4月，国务院关税税则委员会发布了重要的公告，自2022年5月1日至2023年3月31日，对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率。2023年3月，国务院关税税则委员会发布《关于延长煤炭零进口暂定税率实施期限的公告》，自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定关税，此项降税政策有助于降低煤炭进口成本，促进企业扩大进口，维护国内煤炭安全稳定供应。

  2023年3月，国家能源局印发了《关于快速推进能源数字化智能化发展的若干意见》，提出针对电力、煤炭、油气等行业数字化智能化转型发展需求，以数字化智能化技术带动煤炭安全高效生产。同年8月，国家矿山安全监察局发布了《矿山智能化标准体系框架》，鼓励支持各相关的单位按照《矿山智能化标准体系框架》开展有关标准规范的制修订工作，推动矿山智能化高质量发展。

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